卷十五交涉

    全权大臣奏陈商定各国使臣　觐见礼节摺

    奏为按自和议总纲第十二欠商定各国使臣　觐见礼节恭摺仰祈　圣鉴事窃据领衔日国使臣葛络干三月初一日照会内开诸国使臣会同　觐[见]　皇帝必在　太和殿其一国使臣单行入　觐见必在　干清宫使臣呈递国书或国书必派　御舆暨应有之侍行口前往使馆并参随各员同迓至　觐见之宫礼成后一体送归使臣齎奉国书必由各中门行走　皇帝必亲手接收国书诸国使臣至　宫殿陛前降舆傥设宴欠待必在　干清宫　皇帝必躬亲入座各礼节必与自主平等大国成规相符等语臣等查　觐见一事因中西体制不同各国使臣动援西例相衡以为相形见绌三十年来为此事彼此辨驳迄未能定今乘[联军](连)大胜之后请将礼节更改固系有挟而求然各国既有成规则所言亦非尽无[理](礼)祗可就其能行者[酌予通融其不能行者]力加驳阻爰指出石难照办者四端一使臣会同　觐见必在　太和殿一使臣呈递国书须派　御舆迎迓一使臣　觐见在　宫殿阶前降舆升舆一设[宴](晏)必在　干清宫　皇帝躬亲入座一面备文照复一面与各使公推承办　觐见礼节之美国使臣柔克义日本国使臣小村寿太郎竭力磋商三月二十三日又接葛络干照会但允将会同　觐见改在　干清宫而轿用黄色在　宫殿阶前降舆仍不肯改至设宴一节据称各使并无必请　赐宴之事臣等复以轿色中国祗有　皇帝用黄诸王公大臣皆用绿各国使臣入　觐时由内务府备派绿呢大轿迎送已足以昭隆重若乘坐黄轿未免骇人听闻石难转奏又降舆升舆一节中国向来体制王公大臣均在　东华门外降舆惟　赏紫禁城内乘坐肩舆者方能乘椅轿至　景运门各使既请均在　干清宫　觐见入宫之路必由　景运门应仿中国王公大臣　特赏紫禁城乘坐肩舆之例于进　东华门后换坐椅轿至　景运门停下较为相宜备文照复旋闻英国使臣萨道义啧有烦言谓照复词气不甚和平意将痛加驳斥臣等佯为不知彼亦竟置不答继思　回銮在迩　觐见礼节必须早日商定户部右侍郎那桐奉出使日本之　命小村寿太郎颇与联络因属其于酬应之便婉曲熟商许以绿轿加用黄攀小村[允](尤)与各使商酌臣等复又办给照会大意以日后或有国王及太子等来京必须预留区别地步余又明轿加黄攀下轿可在　景运门外五月十七日据日使葛络干照复轿加黄攀各使遵允惟降舆请改在　干清门外等语臣等复又备文商酌改为至　景运门外换坐椅轿至　干清门外阶前降舆略示通融以期就范兹据日使复称各使视以为然等语自应就此定议窃思欧美各邦咸以遣使联交为重轺车来往络绎于途将命呈书仪文必洽兴戎出好消息可以微上年启衅之端莫甚于攻围使馆是以此次各使必欲将　觐见礼节乘机更改使积年所不能请者一旦邀准虽核诸西国敬使之仪未必尽为过当而揆诸　天泽堂廉之辨岂能每事曲从臣因设法磋磨历时至数月之久始将乘坐黄轿及在　太和殿　觐见暨　宫殿阶前降舆三节酌议改易其在　干清宫设宴一节　赐宴与否既可不拘自应暂从缓议遇有应行设宴欠待者统由外务部出名不言　赐宴各使当无可挑剔也所有商定使臣　觐见礼节缘由除将来往照会抄送军机处查核外理合由驿具陈伏乞　皇太后　皇上圣鉴训示谨　奏

    豫筹各国使臣合请　觐见片

    再查外洋各国风气交际与交涉截然判为两事交际之礼节务为周到交涉之事件不稍通融惟其厚于交际故可严于交涉凡各国使臣初到一国驻扎之时其君主无不接见慰劳数语以示优待使臣鞠躬而退并不言及公事此西国之通例也臣到英后除呈递国书外其君主延以请讌会一次听乐观舞会各二次礼意颇为周浃今闻各国[驻](注)京公使以未蒙昼接不无私议万一合辞来请我若深闭固拒相形之下似觉情谊恝然昔年英使威妥玛借未许　觐见为辞颇于烟台条欠多所要挟夫靳虚礼而受实损非计之得也臣愚以为今日有同治十二年间成案可循不妨援照办理当时议者亦颇多疑虑一则恐其有所卖请一则谓中西之礼不同也然礼成而退海内且传为盛事者何也西例公见不言公事即晤其外部亦然洋使断无不谙之理若论礼节可于召见各使臣之先　敕下总理衙门告以如愿行中礼或行西礼各听其便如是则彼虽自行西礼仍于体制无损又闻雍正年间罗马教王遣使到京　世宗宪皇帝允行西礼乾隆五十八年英国遣使马戛尔尼原作马格理今依出使奏疏据海国图志来华亦奉　高宗纯皇帝特旨准行西礼赐以筵宴未知礼部等衙门是否有案可稽似亦足备考证臣为豫筹应付各使起见理合附片密陈伏乞　圣鉴谨　奏

    中国使臣会议赔欠事宜略

    辛丑三月初一日申刻徐星使寿朋那侍郎桐周方伯馥同至德馆晤法使毕君德使穆君英使萨君日本使小村君由联芳传语　毕曰今日请三位来系为赔欠事究竟中国每年可能摊还若干　徐曰请问各国共索赔欠若干　毕曰赔欠截至西七月初一止计银四万五千万两　徐曰中国财力不足各国既有顾全交情之意应恳将赔欠数目咸少　毕曰各国并不多索但实亏之数必须索偿将来或多几日少几日仍须核算此数不过约计今日系专为要知中国有若干欠项可以作抵　徐曰中国近年库帑入不敷出各位谅已尽知我想海关进口货税原定税则时与现在磅价贵贱悬殊中国受亏甚多前年曾经议办加税若各位再肯商办将进口货税核计磅价增订商人仍可将多出之数加入货价之内于洋商无所亏损而中国办理赔欠大有裨益　毕曰我等亦曾议及似属可行计中国每年约可多得银一千万两以上中国常关税每年共得银若干　徐曰如交税务司征收每年约可得银四五百万两　毕曰果能交给税务司否　徐曰常关多归海关道管与海关相连可交税务司代征　毕曰洋货进口加税及常关税归税司代征作抵我等皆以为然但所差尚多　徐曰请问各国之意可缓至若干年摊还　毕曰摊还年分暂且慢说须考究再有何欠可以作抵闻中国盐课为大宗入欠如能变通办法更可多得然否　徐曰盐法变通甚难　毕曰盐欠每年若干　徐曰盐课盐厘每年收数共约一千三百万两已有宜昌鄂山斥皖岸三处抵还洋债共应除银一百八十万两又长芦每年销盐五十万引自去年乱后洋兵将盐任意运销闻逾二百万引之多以后三年芦盐无从行销国课从何征纳故以现在而论盐课盐厘两项每年只可作一千万两算　毕曰然则此疑可抵一千万矣　徐曰不然我中国有若干应用要欠皆取给于此只可匀出四百万作抵　毕曰闻漕米良改办法每年可余银七百万两　徐曰所谓改办法是折漕之说也然即改收折色断不能余七百万之多　毕曰每年约运漕米若干　徐曰约一百二三十万石　毕曰南省米价若干运脚若干　徐曰米一石约价银四两运脚约二两若[改](政)折只省去运脚不过余银二百万两商人运米至京售卖亦必少沾余利不能照南省原价也　毕曰河运米若干载脚若干　徐曰河运米近年不过十万石运脚较海运为轻　萨曰中国运米不得法政米到京多霉坏每石仅值银一两若交外国轮船包运所费运脚无多而米可不坏并可省出运费奏抵赔欠　徐曰漕运改章只可令民间改交现银若仅止由上海至天津交洋轮包运则上海仍须设局收兑天津仍须设局收兑用驳船运至通州又须在通马念收转运京仓岂能凑抵赔欠耶　萨曰海运漕全改折收究可余几百万　徐曰前已算过不过余二百万且改折甚难缘有漕州县百姓交米使水搀谷搀土颇有取巧仓米之坏固不尽因在船在仓霉变之故若改收折银百姓必至吃亏怨望非善政也　萨曰京城进出货每年收税银若干　徐曰崇文门向来只收进城货税其出城之货例不征税每年约收银七十万两左右为数无多各口常关既拟改归税司征收留此崇文门一处亦为中国略存体面似可不必算入抵欠之内　萨曰唯海关加进口税约每年总可多六百万　徐曰洋货肯允加税深感各位美意　毕曰总理衙门所设之同文馆及出使各国人员所需经费皆取给于海关税项似可改由他处筹付

    徐曰同文馆费用无多出使经费实无他欠可筹断无因赔欠不敷将使馆撤销之理　毕曰学堂本系应设若因筹赔欠致裁减出使人员亦非各国所愿此节可不论矣闻裁咸旗饷每年约可省三百万两　徐曰旗饷裁咸甚难即能裁减而每年须付赔欠因而缺用甚多此项节省之银亦只可为自己补亏之用矣　毕曰水陆军饷项每年可省若干　徐曰水陆军不无可省但难豫定确数且裁减之欠究属空名似可不必指明欠目但酌定每年摊还若干除盐课常税及洋货加税外不敷之数由中国设法角羊足可矣　毕曰每年究能摊还若干　徐曰至多一千五百万两　毕持洋笔算之左右顾英德使而言曰如此须六十年为期太远能三十年摊还更好　徐曰一年三千万断不能筹　毕曰洋税增至值百抽十每年约可多收若干　徐曰当可至千万以外　毕曰如此则一年三千万不为难矣　徐曰洋税虽约计可增至千万但货物销数本自无常若预算数多届时不足将如之何莫如每年只按六七百万两计算届时如逾此数亦可将下次应角羊之欠提前早羊较为妥洽也　毕曰人丁税可办否如每人每年征银五分即可得银二千万两　徐曰从前本有丁税后来并入地米良是以田亩赋课名为地丁钱米良若再按丁抽税是重征矣　萨曰地亩亦可加税　徐曰各省土地多有瘠薄之处所获本属不丰若再加征恐贫民更多苦累地方难期安静矣　萨曰然则办房捐如何　徐曰房捐从前亦有省分办过总未办成因一经收捐其店家则歇业罢市其居民则诉屈呼冤地方官无如之何故此事甚不易办也　萨曰闻土药较洋药多至三倍如每旦征银六十两可得一千余万　徐曰土药出产处多散在内地并无扼要稽征之处若税厘太重偷漏更多恐无实济　萨曰印花税似可行　徐曰此事亦曾筹度似只可于通商口岸先行试办因通商口岸风气田各开商民或肯遵行若内地居民习故蹈常视印花为无用如派差随时随地稽察徒为差役开索扰之门于国课恐毫无裨益也　毕曰请问赔欠如何偿法将分年摊还乎抑借债总付乎　徐曰借债甚难能宽定年期摊还最妙若内有一二国愿得现银各位为难则请代为公保借债亦无不可应请各位酌之　毕曰是否托肯行缓期之国代为借债　徐曰不敢指定必须肯行缓期之国代为借债我想其急需现银者必不肯代为借债又想现在应得赔偿巨欠者均系富国亦不至急需现银故莫若宽定年限容中国摊还为妙也　毕曰愿摊还不愿借债固是何意　徐曰愿摊还不愿借债者因各国既重友谊不必为借债再独承一二国之情且银若由一国借出款数既钜必不肯多宽年限故不若分欠各国之为妙也　言至此为时已晚主人出茶点饷客茶毕辞归　按各公使咸推法使开口故法使之言居多那周二君因各使让徐君首座故紧要语虽皆公商均推徐对云

    江督照会驻沪领袖总领事公文

    为照会事窃照黄浦工程一事闻贵领袖总领事与各总领事集议已久本大臣与贵领袖总领事相交最久相信亦最深即与各总领事亦莫不共敦辑睦也前年夏间北省之变为祸甚烈本大臣不辞艰险力任其难主持互保俾长江一带各安生业运用主权所以顾全大局也乃旅沪西商潜思侵攘竟将本大臣与驻沪各总领事力持长江和局之功既木置不顾以黄浦工程明损主权暗侵治[理]是固有欠公道而又违公法者矣倘[令](能)黄浦工程与本大臣熟商果能允为设法修理必能与一千九百年祸变之时同一言行相践也现在工程既不由中国自主办理而需欠浩大中国应认半费每年又须于进项内筹一大欠按约认缴但此项经费究竟能否获益有无得失约章俱不载明然则于未应认缴之先亟应询问明确旅沪西商因办理黄浦工程是否悉愿输将各总领事能否旦承旅沪商民随时接连完纳租税设有抗不遵缴各总领事能否保其各以其国律法勒令完纳黄浦税租此层颇关紧要传闻英国国家律师向议院云驻华公使无勒令寓华商民完纳税租之权且闻各国之有公议院者如贵国及德法奥意比等国无论何项税捐未经公议院准行皆不能勒令商民认缴是则黄浦工程虽经各国钦差议定捐输载诸和约附件十七而旅沪商民业认缴一二年或数年之后设或不愿接付各总领事即不能勒令照付斯时经费虚縻工程半辍中国掷此巨欠未能获益故不得不于未经拨认欠项之先应请各总领事切实声复黄浦工程是否果有权力饬令各该商民按期认缴即请贵领袖总领事转商各总领事详细示复自应照会为此照会贵领袖总领事请烦查照施行须至照会者

    上海道袁观察与美总领事古商论开浚黄浦事宜公文

    敬启者黄浦开淤一事既经各大国钦差暨我全权大臣画诺已半载有余其不容以一国私请率有更易明矣我南洋刘宫太保本乐赞成此举一律开通既兴商务益睦邦交一再致辩又何为者第计利防害中外同情有益于人必得无损于我有济于商必求无困于民闻附约三十七欠系商会中数人之见止顾开通黄浦不顾我华民农田船只并不顾各大国在沪地产业主事出仓卒亦何怪焉各大国钦差遽徇其请我全权大臣亦遽徇各大国钦差之请匆心匆心列入附约而本乐赞成者转有所为难矣刘宫太保莅南洋十余年每遇交涉事事和衷从不胶执己见此贵总领事所素悉无待本道赘陈今以黄浦开淤一节甚至因而抱恙因而求退其故何也以附约三十七欠竟似各大国不重开河明明借开河攘此主权刘宫太保初非不愿开因开河反失主权设身以处何以堪此方北方战时拚身家性命始能互保其地迨和议既成转无由自保其权刘宫太保谓不敢咎各大国亦不能咎我全权大臣惟深自咎前者之互保有以利各大国商民而适以害敝国商民是以贵总领事函促派员愈亟刘宫太保抱恙愈亟求退亦愈亟以无词下对商民也贵总领事洞悉沿浦一带情形平日和平中正又为本道夙所纫佩刘宫太保种种为难心事不能自白而本道代白之贵总领事谓无力擅改固已倘荷鉴及实情会议详达驻京贵国钦差并达之贵政府极力主持俾刘宫太保至所为难之数端商为更改不成则贵总领事所以为敝国之盛心可告无憾矣成则中外得其平贵国之力实贵总领事之惠也不独敝国沿浦农民及千万民船同承恺泽长与浦水俱深即刘宫太保与本道之幸拜嘉贶岂有量哉兹将至所为难者[八](七)条分别另摺开列本道不才未克为刘宫太保分忧不得不向贵总领事饶舌谅我罪我末由自必诸祈鉴复施行　计开实在为难各节于左　一第二条经管河道语明攘主权且与第一条修治河道局之宗旨亦自相悖　按原文第二条云该局责任一系举办整理改善河道之工一系经管河道　一第三条自制造局之下龙华港起至扬子江中红浮标处止查洋轮出入北自吴淞口上泝法租界而止其上为中国南市大号洋轮素所不到河之深浅可无过问民船聚泊界限秩然若由公局经修则南市万百千号大小民船往来椗泊从此窒碍南市新成马路经费将从何出且各国商轮远道来华自法租界以下至下海埠绵十余里均为租界码头各有专归岂我土着商民船只不能留此一隅得以自由公法公理商情民情如此偏枯不应亦不忍也拟请自下游开起上至法租界止以上河道本深即再缓数十年不开船只尚可畅行如必须一律开浚当由道与税务司会同公局所延工程师督同理船厅承办民船聚泊有地南市经费有着其开浚所需费由公局分拨既免办法两歧且于原章无碍　按原文第三条云该局管辖之境自江南制造总局之下界龙华港起作一直线至扬子江中红色浮标处为止　一第四条该局应有之员查各国议员公董例以费之多寡为衡中国既须认筹一半之费中国即应坐派一半之员　一第八条所举督办如不能专归中国亦应中外各举一员　按原文第四条云该局应任之员甲上海道乙税务司丙各国领事中公举二员丁上海通商总局中由董事公举二员戊由各行船公司及在上海吴淞及黄浦之各他口岸所有每年进出口船只墩数逾五万之各行商公举二员以保行船行商利益己公共租界工部局一员庚法国租界工部一员辛各国在沪及吴淞并黄浦之各他口岸如每年进出船只墩数逾二十万墩者由该国国家特派一员　又第八条云由该局员中公举督办一员及邦巾办一员期限皆系一年督办之时如投名无较多之数即请各国领事中之领衔者入名以成较多之数　一第十三条过法租界或各租界各港此外入河之各他港自港口往上二英迈勒之远夫约曰修治黄浦河道局自应以黄浦为限断方符约义横侵旁轶直是修治内地河道局矣约载之谓何　按原文第十三条云所有经理行船应置各节由该局立定河内所设停泊船只器具并整理停泊在第三条所述限内以及各水道如吴淞口并过上海法国租界或公共租界或吴淞洋界各港此外入河之各他港自港口往上二英迈勒之远均在应置各节之内　一第十七条所有浮灯浮标标灯等及第二十二条上海引水一切事务历由税务司督同理船厅经办数十年次第改良一切妥协从无遗误太皿理船厅本系著名出色之员且情形久而益熟如公局所延果属能手自必同此办法约既声名[仍](乃)按一千八百五十八年中英天津约第三十二欠办理应请仍归税务司督同理船厅照旧经管自无疑义　按原文第十七条云第十三条所述之河港内所有浮灯浮标标记标灯以及地上设立保护船只按行河道之具除灯楼之外均由该局任便安置灯楼仍按一千八百五十八年中英天津条约三十二欠办理　又第廿二条云上海引水一切事务由该局经管前往上海船只所用引水人之执照只能由该局任便发给

    一第二十八条河工应用之地二十九条河岸地段今拟凡租界沿浦及对过东岸涨滩先由理船厅会同会丈局员丈明亩分无论已占未占有照时值缴价者即由道给印契管业否则作为官地以后公局需用亩分价目便易查核如损及岸上农田亦须照给时价　按原文第二十八条第二十九条云凡改善全黄浦各工所应用之地该局有取舍之权如照此议酌有地段宜于采用即按上海洋泾兵北公共租界地产章程第六条　字办理地价即由业主本国之官及该局并领衔领事各举一人断定　河岸地段前[如]因改善河道之工增加淤滩应先由各该地主愿否买用地价按第二十八条所述由举派人断定　一第三十条租界地税两山地税非中国式样船税查租界以外两岸地主半属贫苦小民所管之地多系奇零片中国新法未尽讲明农民终岁作苦勉以仰事俯畜而不足无端饬令加税天下无此人情即使分[沾]水利各国亦无令中国内地加税之权兄黄浦开深于岸上农田并无所利黄浦淤浅沧海可为桑田愚民无识且有利于浅不利于深者强而税之怨咨之声啼号之声亦各国所不忍闻应请除租界各地外将两岸议抽地税会议一律删去　按原文第三十条云该局进欠开列于后甲法租界及公共租界各地产无论有无房间按估价每年值千抽一乙黄浦两岸自江南制造局之下界向港口其名为龙华港作一直线自该戋起至黄浦入扬子江处为止之各地产亦按甲字征抽此地估价亦按第念八条所述由举派人断定丙非中国式样船只数目逾一百五十墩者进出上海吴淞及黄浦之各他口岸均按每墩抽钞银五分非中国式样船只自一百五十墩以下者抽以上所言钞银四分之一每船无论进口若干次每月抽取一次非中国式样之船[在](自)扬子江中行驶专为领取江照行至吴淞者免抽　以上所言之钞课惟来往之时不得在吴淞有商贾之行仅能取水购食而已丁凡在上海吴淞及黄浦之各他口岸报海关之货均按估价值千抽一戊中国　国家每年津贴该局之欠应与外国干涉者每年所付该局各欠总数相同　以上各节均有实在为难之处此外尤有虑者附约开河各条系侵越主权办法并无切实工程办法查租界之例除工部局费外不应有别样税项以开河之故忽增地税各国律法小有异同居留各商意见参差即使勉强输纳一二年以后或外国人或中国人万一有拒阻输纳地税之事势不得不停工待欠而中国岁认一半之巨帑掷付浦江虚糜岂不可惜是以刘宫太保前者函达贵领袖总领事必须各贵总领事能担保各商永远输纳此项地税不致中辍正可表见刘宫太保深愿赞成开河之本意容敢代表并乞察照

    修治黄浦河道局章程稿本

    第一　现于上海设立修治黄浦河道局

    第二　该局责任有二　一系举办整理改善河道之工　一系经管河道

    第三　该局管辖之境自江南制造总局之下界向港口其名为龙华港作一直戋起至扬子江中红色浮标处为止

    第四　该局应任之员开列于后　甲上海道　乙海关税务司　丙各国领事中公举二员　丁上海通商总局中[由](中)董事公举一员　戊由各行船公司及在上海吴淞或黄浦之各他口岸所有每年进出口船只吨数逾五万之各行商公举二员以保行船行商利益　己公共租界工部局一员　庚法国租界工部局一员　辛各国在沪及吴淞并黄浦之各他口岸如每年进出船只吨数逾□□□吨者由该国国家特派一员

    第五　所有因居官职应任之员当按照居此官职之时即供该局之任

    第六　各工部局及通商总局所举之员在局期限一年期满者亦可立即公举续充按第四条辛字各该国所派之员在局亦期限一年其余各员均系三年限满者亦可立即公举续充

    第七　期限之内如有开缺接任者即照其班供职一年或三年

    第八　由该局员中公举督办壹员及帮办壹员期限皆系壹年督办之时如投名无较多之数即请各国领事中之领衔者入名以成较多之数

    第九　凡督办不在座邦巾办即代之若均不在座由在座之员公推壹位作为此次督办

    第十　凡该局会议时如值投名适均则任由督办列名以成其事

    第十壹　至少非有四员该局不能会议事件

    第十二　该局应用之员差均可随意聘请以为修办丁筑及施行一均章程其薪水工资贴费均由该局指定数目由进欠内给发章程及员差一切事务均由该局自行办理员差亦由该局任使辞退

    第十三　所有经理行船应置各节由该局立定河内所设停泊船只器具并整理停泊在第三条所述限内以及各水道如吴淞口并过上海法国租界或公共租界或吴淞洋界各港此外入河之各他港自港口往上二英迈勒之远均在应置各节之内

    第十四　凡入于河内所设停船器具该局皆有取获之权另设公共停船器具之法

    第十五　第十三条所述河内所有挖河修筑马头等工以及各浮马头浮房应由该局允准方能修建该局亦可随意不允

    第十六　凡除去河内及以上所述各港阻隔之事并去阻各费随事向责成之人索取该局皆有全权

    第十七　第十三条所述之河港内所有浮灯浮标标记标灯以及地上设立保护船只按行河道之具除灯楼之外均由该局任便安置灯楼仍按壹千八百五十八年中英天津条约第三十二欠办理

    第十八　所有改善及保全黄浦各工统由该局工程司管理如因其工应在辖界之外兴作亦一律办理应饬行之处当由中国官员允准方可照办

    第十九　兴工所筹之欠全由该局出入追课及施行章程各事亦由该局会同应管之官设法办理

    第二十　海口理船长及其所用之人均由该局拣派理船长事务于十三条内所述之河亦在该局所有权柄之内举办

    第二十一　该局有整顿巡查一切事务之权以期确照章程及饬令而行

    第二十二　上海引水一切事务　即下扬子江引水　由该局经管前往上海船只所用引水人之执照只能由该局任便发给

    第二十三　凡违章者如系外国人民该局即向该国领事或应管之律法官员控告中国人民及无钦差领事驻中国之人在会审衙门控告审讯时必须外国官员在旁观审

    第二十四　凡控该局者即向上海各国领事公堂投告凡涉讼之事均系该局总办代为就审

    第二十五　该局各员及所用之人因投名议定之事及所办事件并已定合同或议定之出欠等事其系按照该局或所属各司之权柄号令而行及有关详办施行该局发章程者各该本人并不担责

    第二十六　除第十三条所述行船应置各节外应定章程及违章罚欠如在权力之内均可由该局宣布

    第二十七　第二十六条所述之章程应呈请各国领事官允准如章程稿底呈交两个月后各国领事并无阻止或拟改之处其稿即当作准亦可照办

    第二十八　凡改善保全黄浦各工所应用之地该局有取舍之权如照此议酌有地段益于采用即按上海洋泾兵北公共租界地产章程第六条　字办理地价即由业主本国之官及该局并领衔领事各举一人断定

    第二十九　河岸地段前如因改善河道之工增加淤滩应先由各该地主愿否买用地价按二十八条所述由举派人断定

    第三十　该局进欠开列于后　甲法租界及公共租界各地产无论有无房间按估价每年值千抽一　乙黄浦两岸自江南制造局之下界向港口其名为龙华港作一直戋自该线起至黄浦入扬子江处为止之各地产亦按甲字征抽此地估价亦按第念八条所述由举派人断定　丙非中国式样船只数目逾一百五十吨者进出上海吴淞及黄浦之各他口岸均按每吨抽钞银五分非中国式样船只自一伯五十吨以下者抽以上所言钞银四分之一每船无论进口若干次每月抽收一次非中国式样之船在扬子江中行驶专为领取江照行至吴淞者免抽以上所言之钞课惟来往之时不得在吴淞有商贾之行仅能取水购食而已　丁凡在上海吴淞及黄浦之各他口岸报海关之货均按估价值千抽一　戊中国　国家每年津贴该局之欠应与外国交涉者每年所付该局各欠总数相同

    第三十一　第三十条所述之各钞课应由后列之员转征甲字课由各该工部局征收乙字课在中国驻有钦差领事之国民由该领事征收中国人民及在中国无钦差领事之国民由上海道征收丙丁两字钞课由新海关征收

    第三十二　该局每年进欠总数付还兴工借欠本利及养已竣之工并办理一切事务诸费有所不敷则可船钞地产无论有无房间及商货各饷课一律均匀比增以至足抵需用之数其第三十条戊字中国　国家津贴亦一律比增

    第三十三　凡应按照第三十二条有加增之情当由该局先行知照驻沪各国领事此项加增应俟驻沪各国领事允准方能施行

    第三十四　每年帐目算结后六个月内应由该局将前十二个月内经管各事及进出各欠详细呈报各国驻沪领事所报各节即应印发通行

    第三十五　所印发详细之帐查如进欠有逾出欠则将第三十条所述各钞课均由各国驻沪领事会同河道局均匀比减其第三十条戊字中国　国家津贴亦一律比减

    第三十六　第一次三年期满之后各列名画押之大臣即会查此附件内应行更改之处更改将来每届三年仍可照此会查更改

    第三十七　在第十三条所述各界限内该局所行之章如各国驻沪领事允准则各国人民皆应遵行

    述苏杭日本租界情形

    西四月三十号日本太阳报云日清和约后许开苏杭二州港已两易寒暑矣而邦人并无图进之意反使他国之均沾利益者经营得所本我利源转彼先占岂我国资力不足欤经马念乏术欤抑亦当业者不知其要机欤吾今特揭日清贸易不振之由使有志者不至将前而又去也夫以我国经商西洋者指不胜数而于邻国支那则蒙如冥索何其怪也考苏杭之地物产丰饶民庶殷富水道纵横舟楫便利转运货物无跋涉之劳其附近地又多产蚕茧棉花米茶麻酒绸缎等物故江苏浙江两省称清国最富之区今此地开港已来两府贸易异常增盛而杭州尤胜自始期十月至十二月三阅月间关税二十五万下年当可增至百万以上亦新关所稀见足验后来商务为无限量矣从来欧人与支那通商不过沿海若沿江之岸耳内地通商久有是志而未得其会我国以战胜之权得支那之上流开苏杭二州许客国商人通商是我得欧人所难偿之愿而我人何反居其后哉今请详其利源条告于众勿复迷于所往可乎　一苏杭地方距我国既非有万里之程途兄现有本邦人设立大东新利洋行以其轮船日复来往足称捷利　一苏州地方气候温和民情柔顺最易和亲　一他处贸易土皆欧人所开彼等既经营日久根蒂坚深不可拔矣惟苏杭两州乃开自我国万事草创外国争夺未甚遗利仍不甚少　一江浙乃支那十八省中生产鳞萃万货云集之区蚕棉花麻等物足供给我国重要工业而此地风俗奢侈用我货物必众又中华箸述士常称苏州为支那之巴黎法国京城足以察彼都人士之风尚矣　一江浙人口繁密合两省算几及四千万众虽无确数户籍可稽据近刊俄罗斯地理学会杂志查自今四年前值一千八百九十四年末支那本部人口就中浙江省千一百八十四万二千五百六十五口江苏省二千四百五十九万八千九百十五口后此新开港土扩张商业可增二千万口则彼此供给益盛奈何吾人尚恐不振哉　苏州城内最繁华自凶罹兵燹园土芜秽风景惨凄今试深考二州较其孰胜其街衢之清洁商业之繁昌品物之缀饰则杭州不及苏州若府民之尚文学人气之喜浮靡虽二者如一然细观之苏州风俗之华美气质之轻佻实远出杭州之右苏人嗜好惟尚外观需用之物好新恶陈若论货物集散之多寡商业区域之大小则苏州控上海镇江二港市售似便而商利已为二港所分反不若杭州当安徽货物转输之要路新开港以来势殆驾乎宁波之上其商业区域亦比苏州为大将来获利最厚者其在杭州乎虽然两地运输之便利物产之丰富风气之柔弱山水之秀丽文人墨客之多生佛教之流行酷似我京阪景象也我杭州居留地在武林门外里余当各国居留地之北界址凡七百余亩分之为三十八区沿运河通南北以我国著名道路名之凡二十条地内警察属领事管理今各国租界纷纷建成无立锥之余矣人且汲汲谋之我何独不以为意耶于苏州府日本居留地在盘门外南方之地前通镇江上海而拥运河后带采莲经界水绿流以与各国居留地相其位置比杭地距城为近自是交通之要路也沿运河辟大路一条延长二十余町至各国租界之南密渡桥而止至苏州租界创设已来唤起苏州府民好奇之心男女老幼联袂游观见物效尤急于趋利竞制马车人力投府民之意车马之迹不绝于道少年公子肥马轻裘得意扬扬乐而忘返视[租](祖)界为一大公家花园矣

    两居留地每亩由百六十圆至二百圆许始得永远管业权将来界内诸般完备一亩之地何止腾贵几倍而条约上许支那人杂居城内商民恒苦苛歛频往领事舍官自愿徙居者甚众今虽拒之然他日继来杂居者必多藉我名义占厥好地位我邦之人岂不觉乎居留地续接支那新街昔属荒芜之地今大改其面目矣宅第既栉比连云工厂又纷纭鸠集往来苏杭沪滨之轮船则星驰蝟聚地方政府开港已来特设商务局洋务局工务局汲汲设施我除领事舍官员五名之外不见日本人只影现速水一孔氏代理舍官事彼居清国十载能通上下事情又能操英语善解汉文颇有令闻于清人间今开港事宜多与彼商论也所在商户至吴门桥畔始有轮船公司为大东新利洋行之支店苏兴洋行吉利洋行领事官员及纺织工场雇工四名留居人数实十五名此城居人欣相遇接殆忘败辱之怨此则可谓大国民人之襟度固非若杭州人少者见洋装一见惊眩畏怒而不敢仰观之状也今后遇之各因其势以施威信可耳　近来清国内铁道浡兴既定议筑上海至苏州铁道更议自长江沿岸达镇江又将联络苏杭去年十月钱塘江岸既开新港于是宁波社长杭州富豪集股百万创立会社议建铁道其线路拟自租界拱宸桥起迂回西湖地方抵清波凤山二门又自钱塘江岸延长经衢州严州府入江西省接连芦汉铁道事几垂成后以迁阻坟茔遂尔中止查年来内地货品如丝茶等输出日多搬运之难三易船方能至上海八日之久始能发不便极矣若通杭城二三里之铁道成则货物必由[铁](线)路而出杭州今清商语余曰自宁波开港已来我杭州商业顿衰今岂可不挽回之乎足见府民发奋之心惟期铁路早晚落成则苏杭上海三地之运输交通市情必大改变矣　据马关条约除内地机器制造之禁我于苏州方立二三纺绩制丝土而杭州府内豪商丁庞某数辈集股八十万两设缫丝厂建设二万锤之纺绩所用女工三万余人又有绵布会社及城内炼瓦土制造土机器局造币所更有二三制造土之设距苏州南北十里无锡有名茧场亦有制丝土纺绩工土各一所　自明治二十九年九月二十五日杭州府开港沪杭间之船业自我邦人立有大东新利洋行以轮船往来其间其外复有清人所立公司曰载生昌曰河轮局及近立之源裕公司并美国人之汇利公司互相争利无何汇利公司河轮局二社倒闭而新利行争胜此行日本政府补助年额二千四百弗而其资本仅三万圆窃恐其基础不固将来宜画策扩张航路也夫新开港土为将来进据大陆之先步其故不待言矣今特随录见闻以告我人之有疑望于支那者

    厦门鼓浪屿公地章程

    第一条租界之限　租界之内现定章程各应遵守地方官由鼓浪屿环岛潮落之处算出某丈以外酌拟无形之处周围为界此岛系在厦门西南向之西约周围有地合英国一方里有半即华四方里有半

    第二条常年公会　界内应设立工部局专理界内应办事宜西历每年正月由是年之领袖领事官传知界内有阄之租业户公会一次核对该局前年支发帐目推举值年局员并将是年局中公费以及该局照例应为各项之事酌议订定应于公议前十日先行传知公会时由是年领袖领事官主会该会维持众人会集及未会者统计有阄管业人不到由付字代理人来者能逾大半位数而定可以续开规例抽收捐欠照费估指田产房屋等之捐并可抽收运入藏贮界内货物之输惟百货之输无论系运来及藏贮均不得[过]货(过)值百四分之一该会众人公集或来会者数逾大半并可酌核抽收别项捐输

    第三条特会　领袖领事官指常时者言或出己意或有别领事指一人或数人而言公局有与筹会之人必十人联名片情可以传知完纳捐输之人在常会外别集办公会惟特会办之事仍须十日前通知并将何事特会先期宣布会时何人主其会与常会时例同会时议定之事经在座之自筹人三分之二允准者在租界内之人均应遵行惟其时在座之举办局事人不得少过三分之一事或常会或特会议定仍[候](侯)各领事核准如无各领事中之大半批准何项条议虽经议允概不准行

    第四条界内工部总局　局中办事之项以五人为限由公会时经有阄之人拈阄推举应任办公事至次年常会接办之员举定后方行交卸何项在会议时有公举人员之权　凡洋人在鼓浪屿管他在领事存案值估不在一千元之下者可以举一执照有特字者代前项管业人之不在此者可以举一洋人及在地绅商除照费外每岁完捐在五千元以上者可以举何项人员可以举充局员列左　一洋人及在地绅商有应管产业在鼓浪屿估值五千元以上者可以充局员　一寓居鼓浪屿洋人及在地绅商租捐每年纳洋四百元无论该租系伊行会或公司代偿均可举同公司之内只充惟同行同会许一人举充同居一屋者亦只许一人举充局员缺出如值年局员任内有缺出者由值年局员公推补充仍执三占从二之例凡局员举充后皆应即行办事每年支销册报均于次年常会者核办每年新举局员应于首次会议时公举正局董一人副会董一人凡遇局事议可否三人平分视正会董之议为可否凡议事均以三人为众可以作断譬如一人可二人否而局董可则可者多一人余类推所用洋人两字系别中国人而言凡中国之生长他国及入他籍者均不得混入

    第五条局员权分所能为之事　照章将局员选定后凡已经批准附入章程以后规例内一切权柄势力并规例为议归会董应办之事应得之物均全给与局值年之董事及将来接办之后任该局董有随时另行约定规例之权以便章程各例更臻完善并可将已定规例随时删除增改但不可与局章程之旨相背仍[候](侯)批准定示方可施行其董事照章酌定之例除专指会内及所用上下人等事件必奉有约各国领事官驻京钦差批准及特请众位执业租主齐集会议应允方可照办

    第六条会中员役　公会供役上下人等各巡捕员丁等公会可随时派委雇用以办章程应办事件所需月支薪工由会核定作正开销可酌定规例以便管束此等人其任用辞退亦由公会作主惟未经特会允准派员额缺均不逾三年

    第七条追欠　倘有人不肯照付章程所定各项抽捐及不遵缴欠后附规例内犯罚之欠准由公会或其总经理事人赴该管领事署或别署控告俟奉准后即遵照将欠缴之欠追回

    第八条控告公局　公局可以告人亦可被人控告均由其总理事人出名或径用鼓浪屿洋人租界之工程公局字样亦可凡控告公局及其经理人等者应在西国领事公堂此堂系每年由各国领事派定惟局中派雇人员及总理事人遇因在局奉公被控者所应得责任只归公局之产业不自任其咎

    第九条租地　凡洋人转租地基应赴各领事署报知注册之处悉听历办旧章办理

    第十条公业归由公局掌管　凡界内现有马路墓亭以及公局之地址房屋均由公局掌业遇有推广增筑以上各项另需地段之处准由公局与该业户议价购置如管业之人不肯售卖献出而公局又系因公地起见如另筑新路修整旧路以及别项公用章程保行口民生必需其地可将案送领事公堂判定倘该局实系因公起见所事尚在情理之中除传到人证问取供词外应由公堂将所需之地址酌断地价由公局照付如其上有房屋亦一体酌定房价遇有此项断归地址房产其余之地或因此而价有涨落自应议及惟公堂判定之处皆须责令遵照倘有不遵之处由掌业及租户之该管衙门转饬勒令遵断凡码头道路非先经理巡捕允行由公局核准者概不得兴筑

    第十一条地租　鼓浪屿虽作租界仍系中国　大皇帝土地所有地丁钱粮海滩地租照旧由地方官征收转交该局贴充经费

    第十二条会审公堂　界内由中国查照上海成案设立会审公堂一所派一历练专员驻理所属有专差人等以资办公该员应闽浙总督部堂札委遇界内中国人民被控干犯捕务章程之案即由该员审判所犯罪案重大应由该员先行审问再行录送交地方官审理界内钱债房屋等项词讼如有中国人名被控亦归该公堂审办按[经](径)该公堂断定必须内地及厦岛地方官饬令遵断之处该地方官不得推诿凡案涉洋人无论小节之词讼或有罪名之案均由该管领事自来或派人会同公堂委员审问倘会审之员与该堂承审之员意见不同其案可以上控由道会同该领事再行提审凡案内人证有受洋人雇用及在洋人地方者传拘票钱均须先由该领事签字方准奉往传拘其余该堂听理词讼详细章程应由厦门道台会同各领事妥议订定以便遵守

    第十三条巡捕拘人　界内有人械斗肆行无忌扰乱地方适为巡捕侦见虽无奉有票文亦准随时拘究各国领事官有传拘各国人民之票巡捕亦可奉行惟案犯拘传应送各该管衙门按律惩治不得任意稍偏

    第十四条拘送人现逃入界内　凡在内地厦地犯案后逃入界内应由厦防厅出票派差送由领事官签押方可由巡捕会同拘拿送案究治

    第十五条追缴规例内罚欠　凡违背后附规例内罚欠各欠或不付执照费公局均可立投该管官署呈控该管官领属实即饬犯例之人遵缴罚欠或存欠充用并饬将公局控追该犯人之讼费缴出由局员酌量办理至按此章及后附规例内一切罚欠等项均登记局内名下细欠以备照章支用

    第十六条增改章程　此项章程如须增改或所载语意或给权势有疑惑之处应由各国领事会同地方官商酌妥当方好上陈各国钦使及中国　国家仍候各国钦使及中国　国家批准以昭慎重

    论改订中国通商条约

    前年五月团匪乱作所在焚掠外国人之旅居中国者备尝困苦贸易亦多蒙伤害列国政府震栗代为镇定旋于北京开使臣会议各国全权几经辨论而和约告成偿金四百五十兆两先付债券北京大沽间分驻兵队善后之策几完成矣议约之始除京津一带驻兵外其余在华军队依次撤退自骚乱以来已一年有半至今始复见平和焉　列国与中国之交涉尚有改订通商条约一事此条约如何缔结于将来列国贸易之消长大有关系各国皆就其要求条件竭尽脑力深思熟虑不少退让然此条约之大纲未知列国为合议为分议其中利害英国最有关系首派麦垓君为议约专员副以戈颁德臣二君中国则以盛大臣任之今列国已准备齐整早晚当可开议向来与中国通商感最大之利害者为英国使臣会议时于关税事反对最有力者亦莫若英国其所占地位优于他邦故派员最先为改订通商条约之前驱未尝不合于事理也英国属地彳扁于全球国旗所至贸易繁盛其国民之态度诚可赞赏然英国之外尚有俄法德奥美诸国及我日本国商约专员尚未见派是否观望英国所定通商条约亦未可知英国专员与中国专员之交涉其增进通商权利之益必无遗算他国附英骥尾依样要求如有遗漏则照相待最优之国之条欠自能均沾英国所有之权利其权利之益亦无所谓高下也果尔则列国亦不必以缔结通商条约为必要之事中国政府亦惟固执旧见不允英国专员之要求可耳以英国专员一人之压力不能动之非若列国公共之压力可以强制之也不分高下固列国所视为便利之法然我于中国与欧美列国不同以通商贸易论假令英国居第一则我国可居第二发达程度年年增进二成以上远驾英国虽英国当缔结通商条约之任以为列国楷模然我国则别有所要求望政府速派专员以当此局使其贯彻我国固有之要求条件庶将来可于四百兆人之大市土以扩张我之商权我惟求我之便利可不顾他国之所为我之改订通商条约不可不直向北京政府开议也　商约开议我国不可过于恃强凌弱堂堂帝都祗此孤城残垒若苦以种种之难题迫以必不可能之事决非我国将来之利益但有害于我国贸易发达之制度不可不除去之列国订此条约如使中国有所难堪我国不宜附和即令可成亦宜努力避之也明治二十九年我与中国缔结通商航海条约惟以扩张我商权之便利今虽比前大减然论其细密之事犹复不少非朝夕之所能尽今举其最要者以告政府及国民苟能改正实行其余琐细问题自可涣然冰释矣　一废厘金　废厘金一事非独我之私见列国亦同此心苟于中国市土望其商务之发达其障碍前途如厘金者诚不可不废除之也中国旧制本无此税发逆猖獗军饷不支始行之于江都仙女镇之各会馆咸丰三年六月颁行全国以济军需向来中国之常备军及八旗绿营每年由政府支出经费无虞不足自发贼乱起始征此税以养新勇延至今日久而勿替厘金归各省巡抚主管彳扁设分卡委员征收分卡之数又无限制任便施设故外人至中国内地无处不见有厘金官吏或谓全国分局有一万四千所货物经过先向总局完厘货物销路稍远无得幸免路程愈远课厘愈多往往有大宗货物售去若干其余尚须运往他处而以再完厘金之故不得不将货物全行勉强尽售者　商人欲免此苛税必经行未设局卡之处或迂道而行或舍水就陆广东广西两省之西江附近处以征收厘金过甚货物转不出其途而绕陆路出北海港或竟出法属东京地方矣夫征收厘金所以充各省地方经费完纳定例约在百分之二三然无一定规律变更税则听官吏之自便且与常关不同厘金委员如所收不足则赔垫之有余则私取之故漫课重税亦自然之势每年征收总额无人能知研究中国情事者均无从解释即解释亦不能精确盖征收厘金无一定之规则即询之完厘之中国商民亦夬不肯与外国人明言若明言之必受官吏之报复然有一事可以见之昔有某商由九江内地运货至九江先纳原价百分之一五以免内地诸税观此可知运出货物至少亦纳百分之一五之通过税此言行厘凡由甲地运至乙地之货物课如许之通过税甲乙两地间之交易必不便易故甲地之产物不能应乙地之所需于殖产及贸易上均为一大障害故不废去此税中国商务断难望其发达也中国各省疆吏不独专司军务亦兼纳租税于政府岁入厘金多为疆吏所掌如有不足更收他租税以益之故各疆吏以其所入之丰为不可明言之事每谓废去厘金终不能行然则非先改革中国政治大体必不能废去厘金此事在改订通商条约中为最重但行之颇难欲观其成更不知费几许岁月总之免厘一事不得谓非各国公共之大问题也

    二废通过税此言子口税　中国内地既有如上文之不法税课进口货固蒙其害出口货亦未必有利终必将条约所载进出口之一定税制变易而失其功效英国一千八百四十二年江甯条约又一千八百五十八年天津条约凡进出口货完纳进出口正税外再以其二分之一完子口税一次即进出口税值百抽五子口税值百抽二五合计共征百分之七五其一切内地税皆免明治二十九年七月中日通商条约第十一欠日本臣民欲将运入之货进售内地如系应完税之货则照进口税一半输纳如系免税之货按值每百两征收二两五钱内地各征一概豁免第十二欠出口货亦同可为胜着然此不过条约之权利而实际仍归无效进出口货仍有课不法之重税者几为今日不可争之现状其原因有数端举之如左　甲　外国人由通商口岸运货入内地或由内地运货至通商口岸照条约所定本仅纳子口税沿途厘金毋庸完纳然其货到后在其地售与中国人即征收落地税此与纳厘金何异尝有一商人由广东运棉纱二包至桂林其一包以未纳子口税沿途厘厂完纳四圆十八钱即一八分余一包已纳子口税领有税单免纳厘金至桂林仍纳落地税三圆三十三钱合之已纳之正口税一圆三钱共完四圆三十六钱即纳厘金其数尚不至如此之重又由内地运货至通商口岸者其弊亦同有一外国商人在江西省买茧一担出口时先完子口税一圆半厘金局先已就卖茧之中国人征收厘金十圆又产茶地方中国人售与外人之茶亦然如上所言虽不征外国商人之厘金而使中国人出之其为商务之障碍一也　乙　中国人由内地运出货物或运入内地若完子口税而不完厘必受官吏种种虐待又故托他事以报复之于是中国商人遂无不愿纳厘金矣一千八百九十三年有商人由重庆运棉纱入内地完子口税携带税单分装小船数号行经内地厘厂命将小船拘留不得已重纳厘金方许放行非特停留十二日之久且到其地后又征落地税百分之三自有此事各商人引以为戒嗣后其地方无敢领子口税单者总之中国官吏权力广大商人见之全失其在己之权利不可不知　丙　中国各地设有商业联合会当地方财政窘蹙之时先纳金于官吏每年认缴若干即可得征收厘金之权而利用之以苦不联合之同业者终则为联合者独占之营业以抽厘为一己私利广东省有棉纱联合会在厘金局认定应缴之数除联合者外皆课二倍之税此项营业遂为联合者所独占矣　中国官吏百方筹画反对条约所定之子口税而汲汲于征收厘金者以厘金充地方经费且可饱其私囊也子口税则不然不独归中央政府且由洋关征收毫不能行其私曲苟欲于中国商务谋其发达进步非决然废去之而且励行其废去之实不可然非功效完全终不能除去此障害也　三弛中国米出口之禁　中国四百余州土地最为丰沃长江沿岸产米最多与所谓南京米者其质有异宜于我国人之常食其价廉于我国故中国之米一旦弛禁出口则我国粮食价值因之低廉可免屯积之腾贵于我商工立国之方针利益颇大况中国南省漕米现未尽废每年供给北京米谷四百余万石所支经费每年约数百万两此固为中国无益之糜费而有益于南北之航业要自不少故弛米谷出口之禁不特我之粮食不足可由中国输入且可由长崎马关运至北京再由中国南省运入长崎马关以补之其贸易之盛不难预知即为中国计当此国用浩繁正宜裁节糜费废漕米之旧制听各地自行转运惟南北航业失政府之津贴不免减色我国运之长崎转运北京与直由中国南省运至北京之费虽不见省然从此我九州地方与中国米谷贸易有非常繁盛之象其进出口之数即以现在之漕米四百万石折半计算出口二百万石又进口二百万石其贸易之数已得四[百]万石一石之价以十圆合算已增四千万圆之贸易我国船主及商人所得运费工食亦必不少夫弛米谷出口之禁其及于我国之影响如此重大而于不常食米之英国毫无关碍且果行之我国粮价低廉可防屯积之腾贵在商工业之竞争英国亦岂得谓无益我国委员于此次改订通商条约可不奉为方针乎姑无论其与英国大旨相同据此情形已为我国特别之利益若使引相待最优之国之条款而于改订之事视为等闲恐难望将来商务之发达也

    驳之者曰中国米进口本国米价低落米商农户均失其业运入廉价之物与国内所产相争竞其结果必有不利虽然就此言而推至其极就令因其不利而尽废其旧业转而为他之利业其损失亦决不至如上之所虑故我国于此凡诸米商若改营他种利益丰富如养蚕等事虽暂时不免有所损失然终必获利如前可无疑也如此比较是我国地位毫无不利就令弛禁之后米价低落久之两国终必平均将来腾贵亦为自然之势况此时我国米价决不落至中国米价半额以内然则我米商之不利诚属细微更有与米价同落之一切用物计其利益米商所蒙之不利殆可谓绝无矣且彼此米价差异无多中国米出口弛禁食料价廉工业亦感其实惠虽我国罕遇凶年而米价有时暴涨财界秩序颇虞紊乱若能与中国米谷流通得抑制其暴涨之势其利益实匪浅鲜也或虑弛禁之后我米商被其影响皆思多运米谷入口仍不免为进口税所限制此则可随我国之意为之总之米谷出口弛禁不可不求中国之承诺若舍此机会恐再无达此目的之期彼喋喋于保护或改良农业者徒知泥于一隅而不顾全体之大利害其眼界之狭小诚可恨也　四改正进口税　就改订通商条约之时而改正进口税不可不熟谙我国之情形并约章所议定之精神也而其主义尤在于贯彻货物之值价欲于四百兆人口之市场输入我种种商货最大者莫如棉纱不独我国然也英国之出口亦相等我国之货大抵廿手以下之土物然细纱亦不独英国有之我国近来进口亦颇多我国业纺织者宜迶时制造细纱先英国运往以为同业之竞争虽然我国土纱与英国细纱其价迥然不同土纱一马太三十六贯价约百圆内外细纱则在三百圆以上中国关税每百斤均征税银七钱合我国金钱八十钱许我百圆内外之土纱与英三百圆以上之细纱既同为一马太不可不完二圆四五十钱之税然以值价计我土纱所完关税已百分之二又四五英国细纱所完仅千分之八今进口税视为同价抽足百分之五凡属棉纱皆为一类而不问其产地之同异未免不平若照约章所定估价抽税而以一千八百九十七年九十八年九十九年三年中之平均价格为准我土纱棉纱之下等者如向抽百分之二又四五今倍之而为百分之五如此则我国土纱任值价百分之五之关税英国细纱仅任百分之一又六七而已或以三年中之平均价格合各种棉纱为计进口之数上等少于下等若以此为定其结果仍低于平均价格如上等三百圆下等一百圆可以二百圆为中数然尚有高至百二十圆者亦未可认为棉纱全体之平均价格假令棉纱价格为百二十圆若值百抽五即为六圆凡棉纱一马太之进口税就现在百斤论向完八十钱者今增二圆无论何种棉纱一律征抽则英国上等货之所增不过比其值价增加百分之二我国下等货且于照约抽收之外又增一分矣由此观之即棉纱一物其所谓估价抽税取三年中之平均价者究不知其以下等为准抑以两等之中数为准也现在棉纱并无分别若不一变向来之税则则我国之下等货与英国之上等货相争极为不利苟欲在中国扩充我国棉纱之销路不可不分为若干种类各定其值价百分之五以立一定之税则也　今我国之帛系织物其运入中国者虽未显着然我国欲以商工立国而固其基础不得不以出口货为重现在我国出口之下等金巾与英国所制上等云斋一种其价相去不啻数倍中国税则无论上下凡四十码概征税银八分或十分故我国亦宜区别其价之贵贱分为若干种类辨明其实数定百分之五之税则也其他货物有今尚未出口者有稍稍出口者此后必有逐渐增加之势我国为商工业之后进国故一切制造欲与英国及他商工业先进国及占有多年之贩路者相逐无他道之可恃惟有廉价之一法耳今得改订通商条约之机会必须抱定条约切实值百抽五之意统现在或日后出口之货物一一预定其廉价之进口税也

    五修整各通商口岸　我在中国之海运业所必需者沿海之航海权及内河之航运权也然扬子江沿岸通湖之处及内河之航业昔年英国已求得之我与各国均沾其利故大土反商船公司开扬子江之宜昌航路今尚拟扩张重庆航路大东汽船公司又开上海至苏杭航路此外航海之权无论何处口岸皆可自由我国亦别无要求所希望者通商口岸之设备改良耳无论沿岸航海如何利便若如今之各口岸设备不善海运之利终有欠缺现在上海及他处通商各口岸如栈房趸船码头等若设备完善必有裨海陆之联络也欲图贸易之进步不可不注意于此种之设备非独商其国者可资其发达即主国亦何尝不因之获利乎再出口红票亦宜豁除中国于各口进出船只当进口时计其吨数纳税名曰船钞其期以四个月为限虽他国亦有此例然比较之下无重至此者此亦为海运业发达之障碍宜乘此改订通商条约之际请其政府废去之即或不能亦宜示以限制　总之改订通商条约日英两国之利害关系大体无异然其细目去不能尽合如上文所论在我国关系重大而在英国则毫无干涉故我国不可视此交涉为闲谈而袖手以观其成也两国利害有相反之处我可不自护其利益乎　呜呼我政府我国民当中国北方之乱诚可忠勇义烈无愧军队战胜之荣和局既定又得极盛大之市场以扩我国之商权以增进国权国利不可谓非千载一时之遇今当改订通商条约凡我国人其再四思维毋稍遗漏而误国家百年之大计也

    五国盟约离合记

    连横约纵之事战国尚矣后世群雄立或颇有之然海宇统一辄废不用今欧洲形势近战国其君臣明达练敌情非游士所能恫喝故欧洲无游说之学然盟会朝聘今昔一辙读西史观五国盟约离合之亦亦谈时务者得失之林也自光绪五年德奥联盟后二年而意与德奥盟其明年俄德联盟后十三年而俄与法盟今年俄法又续盟或外睦而内睽或舍彼而就此类皆自私其国相倾轧结援党唯是为务亦势使然也然其所立约章实关系欧亚全局故欧西今日朝野之士无不啧啧议此当同治十一年俄皇奥皇共如德当是时俄德奥方睦意国初未预盟也光绪二年俄皇亚力山大第二阴煽德人与奥为难德人不从俄德渝盟自此始矣光绪四年俄伐土耳其而捷其明年立和约于柏灵英奥推德相卑士麦主和议俄皇以布勒嘎利亚土耳其北小国助俄伐土欲割土耳其之壤自多瑙河至希利尼海以益其封卑相不从而割居比路海岛与英割波斯那及熙则哥温拿与奥俄人怨德至今初卑士麦患法之仇德也思结俄为援故倾意事俄俄相葛查哥夫[妒](拓)而愎恶卑士麦之功而心害其能故德俄二相不相睦卑相屈礼以下葛相往来书牍甚多葛相皆遏之不以闻于俄皇葛相卒俄皇始知之深以为恨俄皇德皇会于亚力山罗和欲释二相之憾而葛查哥夫鞅鞅意莫能羊德人以俄交难恃故光绪五年柏灵之约徇英奥以拒俄自是而后俄德之怨深矣柏灵和约既立卑士麦知俄之憾德也乃如奥与奥相会于维也纳谓俄法将合盟吾二国不可以孤立遂订德奥同盟之约光绪五年九月德奥两相共定盟约于奥京距柏灵和[约](纳)之立才四阅月耳当立约时奥皇已签允约章而德皇则光绪八年方签允此约是时俄皇亚力山大第三已即位矣卑相谋国虽忠而其君臣意见之间则固有难言之隐也斐洲之北有小国曰图尼斯与意大利夹海名尸禹土耳其实土意之间瓯脱也光绪六年法人据其地意人患法逼故欲亲德奥自光绪二年意宰相机里士卑聘于德遂如奥议联三国之盟有成言而未定约也后三年而图尼斯并于法奥人惧思践机里士卑之约光绪七年意皇汉北如奥其明岁遂联盟德奥意互为援意王如奥之岁俄皇遇刺卒德太子往唁与新皇亚力山大第三甚欢于是俄相希士始当国卑士麦因俄君相之善德也遂合俄德之成立约为唇齿国当是时德国南联奥意北合俄法孤弱寡助皆卑相之谋也光绪十四年德王伟威廉第一卒越二年而卑士麦致政威廉第二不欲亲俄故德俄之约遂废自柏灵和约之后俄皇患奥助英德以拒俄故与奥立约于黎士达城谓奥国新得波斯那及熙则哥温拿两省其经理属地之事俄国概不干预若俄土有战奥亦不可干预原俄之意盖欲收奥以剪英德之力也而奥卒亲德而疏俄迨卑士麦罢相俄人益以独立为忧光绪十七年俄相机士访意相劳的利于美兰城乃同谒意皇于满查议联俄意共保地中海权利意皇以既合德奥不能背约而与俄俄人不得于奥意乃转而之法当法王拿破仑时俄法有宿憾及法助英拒俄黑海而俄之仇法益深故不欲昵法法人夙有轻俄心且俄法合盟则俄在地中海与亚东益甚厚俄利多而法利寡故法亦不欲联俄当德俄二相交恶之时葛查哥夫屡欲联法以倾德而俄法之交卒未能合今俄既失德援舍法莫肯助俄法与德积仇德既有意奥之助法亦不得不结俄援故俄法二国皆慝怨以相友光绪二十年俄法盟成立互相援助之约凡德意奥三国有与俄法敌者俄法二国必合力拒之此约以六年为期乃未及六年而今岁俄法已换新约约既换法人皆驩然有喜色太皿新约所载昔年德法之战法地之失于德者俄愿助法取之若俄在亚东有为法亦愿竭力助俄夫德意奥三国之盟不过关涉欧洲而已今俄法新约殆将摇动亚东时局履霜坚冰中国当防其渐诗云迨天之未阴雨彻彼桑土绸缪牖户君子读法俄新约愿当轴者三复诗言

    五国盟约离合续记

    光绪二十一年日议割辽东俄德法联拒日而三国之交复合凡三国之所以离以欧州宿怨而离也凡三国之所以合以觊觎中国而合也盗贼虽有积憾及其结党攘去则埶必相援不如是则无暇入室而胠人之箧也德法世仇且能貌合兄俄德昔日同盟之国哉凡此皆巧于自谋非有爱于中国也中国以辽东之还谓俄亲己胶州一役谋请诸俄嗟乎是何异盗入吾家而诉诸盗之同党也俄欲辽东甚于德欲胶州俄若阻德德异日必阻俄俄不若市恩于德且为异日俄地也尤而效之俄恐甚焉异日之俄即今日之德俄使谓德理直岂德理之果直哉俄自直俄耳法俄换约之后法民主如俄其返也举国欢迎之荣若凯旋之将昔拿破仑时俄俯首听法命今乃屈己就俄法之耻也耻而以为荣岂将以求所大欲耶欧西强国并立莫敢先发受其祸者非亚东而谁夫以吾中国之故使欧洲诸国合者忽离离者忽合英日为一党德法俄为一党意奥亦将随其后焉耽耽然目目瞬我中国也涓涓然涎涎垂我中国也厝火寝积薪上火未发谓之安贾生以为危今胶州之役火始燃矣其未燎原者能久待耶虽然俄之弭法也曰法助俄亚东俄亦助法返德侵地斯言也法虽悦之德实忌焉是以俄法德三国貌虽合而神实睽游说之术虽不可行于今然若得谙练外事之使才以利害陈之或可离三国之宗而寝其谋也否则德患法厚割亚东以自强不得不争先逐利如奕棋然务占先目则亚东危矣即不然而失之西隅收之东隅返法侵地于西而多割亚东以取偿亦德之利也中国不养使才故交邻之事多棘手法京困于德踢威士奔走列国以求救卒退德师使才之益钜哉曾惠敏使俄而返伊犁差近之矣

    论实施条约要旨

    我日本于明治二十七年与英国续修条约将约束客民之权利依照万国公法改正施行计此例施行之期定限于明治三十二年早则五月迟或七月距今尚有年半之期乃可施行自英订约后美德等十六国先后遵照缔盟现惟有奥法两国尚未允准然奥国亦曾将和约条款互相订议交换审察一经画押便可公布施行法国于上议院目下曾经开议一俟商夬便可批准交换计期当亦不远此二国新条约更正后则我国邦交之事可以完备了结今所谓未经完结者不过关税一项须候诸国于改正条约后俟六个月施行譬如法国于本年十二月将新条约改定交换则来年七月乃可将关税条例施布其余实无他事未夬至于本条约实施之权利当遵照日英条约第二十一条第一项之例一律办理我国政府已会商英政府准期于换约后五年施布今距换约将及四年矣虽此四年内尚未见诸实用然两国全权钦使往复公文于两国政府间已将现存之条约尽归消灭此举政府曾将法典发布于众到实施之际实于两国均大有便益计此例于明治三十二年某月某日当可夬然施行惟须先一年前照会与国令其准备至于照会与国时吾谓须先行布告本国乃为最急准备之事虽期限未至然改正之条件不可不先自施行使国人力为遵奉无论何国均须一律发布悉令本国依照今将缔盟十六国改正条约之交换日期实施日期照会日期所有年限记列于左俱用明治纪年

    缔盟国名

    交换条约之期

    实施条约之期

    照会施行之期

    英国

    二十七年七月十六日

    三十二年七月十五日

    三十一年七月十五日

    美国

    二十七年十一月二十二日

    三十二年七月十七日

    义国

    二十七年十二月一日

    三十二年七月十七日

    三十一年七月十六日

    俄国

    二十八年六月八日

    三十二年六月九日

    三十一年六月七日

    丹国

    二十八年十月十九日

    三十二年七月十七日

    三十一年七月十六日

    清国

    二十九年七月二十一日

    德国

    二十九年四月四日

    三十二年七月十七日

    三十一年七月十七日

    比国

    二十九年六月二十二日

    三十二年七月十六日

    三十一年七月十六日

    秘鲁

    二十八年三月二十日

    三十二年七月十七日

    巴西

    二十八年十一月五日

    批准交约即便施行

    瑞典

    那威

    二十九年五月二日

    三十二年五月三日

    三十一年五月三日

    和兰

    二十九年九月八日

    三十二年七月十六日

    三十一年七月十六日

    瑞士

    二十九年十一月十日

    三十二年七月十七日

    三十一年七月十六日

    西班牙

    三十年一月二日

    三十二年七月十七日

    三十一年七月十六日

    葡萄牙

    三十年一月廿六日

    三十二年七月十六日

    初我国与外国通商订立条约始于德川氏是时政府尚锁国民智未辟权利一切皆任他人主之自王政维新朝野知耻条约公法常欲力挽前失明治初年遣派岩仓大使至欧美各国特假重权专议改正条约之事所布之国不克允许继而井上外务卿当职专为此事竭心尽力挽回之机虽稍进步然内外疑忌仍多障膜遂又中止及大隈伯为外务卿时于明治二十二年因此事几及险难凡我国之著名政治家为此改正条约之事无不棘手计历年来均视此为难题不易望其成就纵坚意一志或终有成就之一日然实无敢以速成期之不意明治二十七年故陆奥伯当国与英修约首议此事英竟乐于允从其后诸国改正条约均视此为标准噫平等之约本为公理昧心之所为岂能终违公理哉然未始非国民之热心当局之尽力故能次第进步至于有成非侥幸偶然而得此地步也惟此约虽立宜早施行此实我国人民所同深幸者近闻政府已将各法律急为审查现经开至第十一次议会虽然所开议会当议诸公固属乃心于国然注意所在只知速为发布勿误期限似此建议实未中肯我国历年以来反对党之气焰众所共知今议会开议时虽不闻异议然劈头第一件试问政府诸公曾否于反对党中孚其信力虽信守与不信守我辈不能预知万一意见相歧于议会羊散后将一切法律埋没政府之本心是将何以挽救刻下实施约之限为期已迫若因此延阻不难将多年来与外国政府交涉非常困难之成议一旦中变且临期延误先自失信关系于国体实非浅鲜故今日开议他事尚可从缓惟最惊心动魄之处莫如奉行法律一案必先于此注意布置稳固而后实施乃为无误今议员辈尚幸不闻反对之事然综核历年之情埶此事究不可不虑敬告一言请注意可也

    通筹南洋各岛添设领事官保护华民疏

    奏为英国属埠拟添设领事官保护华民并通筹南洋各岛派员先后次第恭摺仰祈　圣鉴事窃臣查光绪十二年两广督臣张之洞派遣委员副将王荣和知府余王嶲访查南洋各岛华民商务奏称该委员等周历二十余埠约计英荷日三国属岛应设总领事者三处设正副领事者各数处经总理衙门议复在案臣于光绪十六年七月准总理衙门咨称据海军提督丁汝昌文称此次洋如附近新嘉坡各岛曰槟榔屿曰麻六甲曰柔佛曰芙蓉曰石兰莪曰白蜡皆未设领事华商因受欺陵剥削无不环诉哀求拟请各设副领事一员即以迶地公正殷商摄之统辖于新嘉坡领事应先与该外部商定核给凭照如能办到实于华民有裨等因到臣当经办文照会英国外部援照公法及各国常例声明中国可派领事官分驻英国属境俟商有端倪拟再咨明总理衙门详筹妥办臣窃思领事一官关系紧要而南洋各岛华民繁庶若不统论全局则一事之利弊无以明若不兼筹各国则一隅之情势无由显臣谨综其始终本末为　圣主敬陈之大抵外洋各国莫[不](又)以商务为富强之本凡在他国通商之口必设领事以保护商人遇有苛例迶时駮阻所以旅居乐业商务日旺即历游之员工艺之人亦皆所至如归而西洋各国领事之在中国权力尤大良由立约之初中国未谙洋情允令管辖本国寓华商民与地方官无异洋人每有人命债讼等案均由领事官自理往往掣我地方官之肘从前中国各口之枝节横生亦实由于此然即在他国不理政务之领事仅以保护商务为名者各国亦视之甚重稍有交涉即筹建设太皿枝叶繁则本根固耳目广则声息灵民气乐则国埶张自然之理也中国领事之驻外洋者在英则有新嘉坡领事在美则有旧金山总领事有纽约领事在西班牙则有古巴总领事有马丹萨领事在秘鲁则有嘉果尚领事在日本则有长崎横滨神户三处理事有箱馆副理事太皿南北美洲与日本各口迭经总理衙门与出使大臣筹画经营建置较密惟南洋各岛星罗其木布形埶尤为切近华民往来居住或通商或佣工或种植或开矿不下三百余万人即委员王荣和等所到之处亦已报有百余万人臣窃据平日所见闻参以张之洞原奏计华民萃居之地荷兰西班牙两国所属应专设领事者约四处曰苏门答腊之日里埠曰噶罗巴曰三宝陇等埠曰小吕宋英法两国所属应专设领事者约五处曰香港曰新金山曰缅甸之仰江曰越南之北圻与西贡他如槟榔屿等处已可相机设法或以就近领事兼摄或选殷商为绅董畀以副领事之名略给经费而以就近领事辖之斟酌盈虚迶宜措注要亦所费无多就南洋各岛而论只须设领事数十员大势已觉周妥加以略有添派综计岁费当不过十万金窃查各关洋税项下每岁提拨一成半作为出使经费约银一百数十万两而近年出使各馆所需暨游历人员所用统计当不过六十万两总理衙门原议以其赢数豫备添派各国使臣之用臣愚以为西洋头等强国均已派有使臣即二三等之国亦由各使就近兼摄似暂无须多派惟逐渐添此十数领事者则商政日兴民财日阜息息有与内政相通之故且慰舆情于绝远不启华人觖望之端收权利于无形不开外人姗笑之渐所获裨益较之所费奚啻十倍臣尝阅各国贸易总册以洋货土货出入相准每岁中国之银流入外洋者约一二千万两又考数年前美国旧金山银行汇票总数每岁华民汇入中国之银约合八百万两内外虽该处工资较丰而人数尚非最多则推之古巴秘鲁可知推之南洋各岛又可知夫中国贸易与各国相衡亏短甚钜然尚有可周转者以华民出洋所获之利足资补苴也倘此源再塞则内地之银必更立形匮乏民穷已甚窃恐事变丛生即就新嘉坡一埠而论设立[领](须)事已十三年支销经费未满十万金然各省赈捐海防捐所获之款实已倍之而商佣十四五万人其前后携寄回华者当亦不下一二千万太皿领事一官在彼外洋虽无管辖华民之权实有保护华民之责纵令妥订条约章程必须领事随所见闻与彼地方官商办则洋官亦得藉以稽查而土人不敢任意苛虐即驻洋使臣欲与外部辩论亦必以领事所报为凭方能使洋官有所顾忌此领事一官所以不能不设之由而已设领事之处未尝无显着之效也

    今华民出洋之利已稍不如前矣诚能于南洋各岛酌添领事尚可挽回补救而收固有之利源然所以议之稍久迄少就绪者太皿亦因立约之初中国未悉洋情并不知华民出洋之众于是但给彼在中国设领事之柄而无我在外洋设领事之文又各国开荒岛为巨埠专赖招致华民而洋人实属寥寥一经我设立领事彼不免喧宾夺主之嫌又碍其暴敛横征之举所以始必坚拒继则宕延外部以咨商藩部为辞藩部以官民不便为... -->>
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